为推进城乡融合和区域协调发展，全面贯彻落实省委“百县千镇万村高质量发展工程”（以下简称“百千万工程”），近日，《惠城区关于开展“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的实施方案》（以下简称“《实施方案》”）制定并印发，各项工作已全面铺开。

《实施方案》提出，以全区13个镇（街）、225个行政村（社区）为主体，以推动高质量发展为主题，以乡村振兴战略、区域协调发展战略、主体功能区战略、新型城镇化战略为牵引，以“一带三区”乡村振兴发展格局为框架，以城乡融合发展为主要路径，以打造“四个惠城”为目标，围绕“一年开局起步、三年初见成效、五年显著变化、十年根本改变”的目标任务，全面推进乡村振兴，着力提升中心城区能级，建设一流中心区。

划分三大板块推进镇域经济差异协调化发展

(相关资料图)

深入贯彻落实“百千万工程”，要坚持区域协同、城乡一体发展。《实施方案》提出，把区的优势、镇（街）的特点、村的资源结合起来谋划，实施以功能区为引领的镇域产业特色化发展道路。

为此，惠城区将科学谋划空间发展布局，打造环东江经济产业带，沿东江两岸重点布局金融、生命健康、研发设计、文化旅游等现代服务业；依托“丰”字交通引入产业带动发展，沿1号公路重点布局先进制造业、大数据和人工智能产业；构建总部经济及商务服务业务圈，以城市更新为抓手，重点发展商务服务和楼宇经济，提升中心城区能级。 

江北街道楼宇经济发展渐成规模。

在构建镇域经济特色发展格局上，按镇域边界，划分城市经济发展区、工业经济发展区、三产融合发展区三大板块，推进镇域经济差异协调化发展，支持各镇（街）依托资源禀赋和产业基础，打造特色主导产业。其中，城市经济发展区要打造成为现代服务业集聚区，发展总部经济的重要载体，在商贸服务、金融、新零售等产业方面发力；工业经济发展区要培育壮大电子信息、装备制造、新能源新材料、生物医药等产业，重点突出工业发展规模和效益，打造千亿级制造业产业集群；三产融合发展区要坚持工农并举、工农互促，补齐农村片区民生基础设施短板，打通一二三产融合链条，支持现代特色农业、乡村旅游、健康产业等新业态发展。 

马安镇龙塘村引进阳光玫瑰葡萄特色产业。

惠城区坚持实体经济为本、制造业当家，聚焦“强平台、抓项目、提质效”，壮大经济总量、改善经济结构、提升发展能级，强化区级经济“主引擎”。其中，将全力推进惠城高新区建设，抓好园区交通路网等基础设施和配套设施建设，完善园区公共服务体系，强化园区“2+2+2+N”等生产生活配套，推动园区规上工业总产值未来3年年均增长35%以上，2023年达到550亿元，2025年达到1000亿元。

加快现代农业示范区乡村振兴产业园建设

乡村振兴要靠产业造血。在大力发展乡村产业方面，《实施方案》提出，在守牢粮食安全底线的同时，坚持把联农带农富农作为招引农业项目的前置条件，依托国家级现代农业产业园，培育高附加值的产业，做强做大丝苗米、蔬菜等优势产业，推动甜玉米、花卉、特色水产、中草药等特色农业产业提质增效，打造具有竞争力的特色农产品品牌。

加快惠城区现代农业示范区乡村振兴产业园建设进度，引导农产品精深加工产业进园区，形成项目集中、资源集约、产业集群的发展态势。利用好靠近市区的优势，打造集科技示范、种养采摘、农耕体验、休闲观光等于一体的农文旅产业，让更多村民能够实现就近就地增收。到2025年，建设国家现代农业产业园1个，省、市级现代农业产业园3个，“一镇一业”专业镇2个以上，“一村一品”专业村10个以上，打造农业品牌100个以上。

打造一批生态宜居美丽乡村精品村，在全市乃至全省形成可复制、有特色的标杆村。进一步巩固提升“七仙汝湖·诗画田园”“翰墨梅香·竹海温泉”示范带成果，扎实推进“东江湾畔·三产融合”“都市田园”两条示范带建设和三栋、汝湖、横沥3个美丽圩镇建设。

为促进村级集体经济高质量发展，全面强化村党组织对村民小组资源整合统筹力度，推动各村因地制宜、“一村一策”发展壮大富民兴村产业，到2023年底全区142个行政村100%实现村级集体经营性年收入“10万+”目标，力争60%以上实现“20万+”，25个村达到“100万+”。到2025年，农村集体产权制度、农村土地制度更加完善，农村集体经济显著发展，强村富民作用充分发挥。

打造文明实践示范所2个、示范站10个

火车跑得快，全靠车头带。为强化基层党组织建设，《实施方案》提出，坚持党建引领，以“亮牌提醒、闭环推进”机制为抓手，全力推进抓党建促重点任务攻坚，全面提升“头雁”工程质量，持续整顿软弱涣散村党组织，充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。进一步深化“党群连心促乡村振兴”工作机制，结合“党群活动日”、主题党日、政治生日、文明实践等活动，优化拓展“十大活动”实效，努力打造党群合力共促乡村发展的良好局面。

持续推进党组织结对共建工作机制，广泛开展党建引领“百村共建”“一村（居）一警”提质升级、“百村齐进”等工作，形成党组织之间互帮互助、全面提升的区域建设共同体。实施“人才下乡、干部返乡、能人回乡”计划，将储备人才充实到基层重要岗位。

全面加强农村精神文明建设，开展文明实践阵地“百千万”示范创建，推动文明实践示范中心（所、站）提质增效，打造文明实践示范所2个、示范站10个，带动“15分钟文明实践圈”品质提升。同时，充实文明实践基金“钱袋子”，探索建立区级新时代文明实践基金，建立常态化的志愿服务制度，助力更多优质志愿服务项目务实开展。

文/图 惠州日报记者彭红霞